近日，經市人民政府同意，永州市人民政府辦公室印發《永州市重污染天氣應急預案（2020年修訂）》(永政辦發〔2020〕21號)，現對《預案》予以解讀。

一、出臺背景和意義

重污染天氣，是指AQI大于200，即環境空氣質量達到五級（重度污染）以上程度的大氣污染。一旦發生重污染天氣，會對人民群眾的身體健康造成不利影響，重污染天氣持續時間越長，危害越大。

2014年8月，市政府辦公室印發了第一版《永州市重污染天氣應急預案》。由于近年來重污染天氣應對政策不斷地變化，2018年12月，市生態環境保護委員會發布了該預案的2018年修訂版。根據《大氣污染防治法》和生態環境部相關文件，省政府辦公廳于2019年12月印發了《湖南省重污染天氣應急預案》，對全省重污染天氣應對工作提出了新的要求，并要求各市州及時修訂本市的重污染天氣應急預案。為進一步規范我市重污染天氣情況下的應急響應工作，打贏“藍天保衛戰”，市政府組織相關部門對該預案進行了第二次修訂。

11月10日，市政府第65次常務會議對《預案》進行了審議?！额A案》堅持以人為本、預防為主、科學預警、分級管控、屬地管理、社會參與的原則，對于推進特護期大氣污染防治，全面改善環境空氣質量具有重要意義。

二、主要內容

《預案》主要包括總則、應急組織體系及職責、應急準備、監測與預警、應急響應、區域應急聯動、總結評估、應急保障、預案管理等。

對照原有應急預案，主要修訂內容包括對重污染天氣預警標準（包括AQI指數和持續時間）進行了調整，預警等級由原有的四級變為三級，增加了重污染天氣應急減排清單、區域應急聯動等內容，調整了部門職責，進一步細化了重污染天氣應對工作要求。

三、政策亮點

《預案》一方面對原有的重污染天氣應急組織體系進行了完善，另一方面對具體的應急減排措施進行了細化，避免在重污染天氣情況下采取“一刀切”的停產，同時強化了區域應急聯動機制，確保重污染天氣情況下污染形勢能夠得到迅速有效的遏制。