近日，永州市人民政府辦公室出臺《永州市開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》(永政辦發〔2019〕59號)(以下簡稱《實施方案》)。為保障全市鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產安全，持續推進鐵路沿線安全環境整治工作，確定目標，提出要求，全面部署?，F對《實施方案》予以解讀。

一、出臺背景和意義

全面落實《湖南省開展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》(湘政辦發〔2019〕48號)精神，通過組織鐵路沿線各級政府職能部門和鐵路單位聯合行動，全面排查整治鐵路沿線環境安全隱患問題；嚴厲打擊危害鐵路安全的違法違規行為，營造全民愛路、依法護路的良好社會氛圍；建立健全鐵路沿線安全環境整治長效機制，有效凈化鐵路沿線環境，保障全市鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產安全。根據安排，市交通運輸局牽頭制定了《實施方案》?！秾嵤┓桨浮穼τ谌嫱七M鐵路沿線安全環境整治工作具有重要意義。

二、主要內容

《實施方案》主要分為五個部分。

第一個部分為基本原則。堅持預防為主，綜合治理；堅持問題導向，責任落實；堅持屬地管理，統籌協調；堅持整章建制，標本兼治。

第二個部分為組織領導。市人民政府成立鐵路沿線安全環境整治領導小組，由市人民政府嚴興德副市長任組長，鐵路沿線縣、區人民政府、市直各相關單位、廣鐵集團永州工務段、南寧集團桂林工務段為成員單位，統籌協調推進我市鐵路沿線安全隱患整治工作。

第三個部分為責任分工。根據有關規定，中國鐵路廣州局集團有限公司、中國鐵路南寧局集團有限公司、鐵路專用線（含專用鐵路，下同）經營管理單位是所屬鐵路路段沿線安全環境整治工作責任主體，負責鐵路用地（紅線內）的安全隱患排查整治工作，對鐵路用地（紅線外）的安全隱患進行排查建檔，加強協調處置和監控，及時報告當地人民政府主管部門、國家鐵路監督管理機構或者公安機關，并積極配合整治。

鐵路沿線縣、區人民政府統籌本行政區域內鐵路安全相關工作，承擔鐵路用地（紅線外）環境污染治理和鐵路沿線安全環境整治以及除國家鐵路、國家鐵路運輸企業實際管理合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛職責。

市直各相關部門根據各部門職能全力配合并督辦。

第四個部分為整治目標及進度。整治目標：到2020年底，用一年多時間解決以下突出問題：一是完成人行通道平改立，同時完成全線防護柵封閉。二是完成鐵路兩側50米范圍內和保護區內的問題整改。三是完成公路跨鐵路橋維修維護、防護設施建設，跨河鐵路防碰撞設施建設。

近期，高鐵沿線環境綜合整治活動時間為2019年11月至2020年1月10日，分隱患排查自糾、督導整改和驗收總結等三個階段進行。

一是隱患排查自糾階段（2019年11月13日至11月25日）；二是督導整改階段（2019年11月26日-12月15日）；三是驗收總結階段（2019年12月15日-2020年元月10日）

第五個部分為工作要求。一是工作責任。落實鐵路運輸企業安全生產主體、安全生產屬地責任及部門監管責任工作責任。二是完善制度機制。完善路、地協調聯動機制、實行隱患整治銷號制度、建立長效機制。三是突出工作重點。強化高速鐵路沿線安全管控、加快鐵路安全通道建設、深化鐵路護路聯防工作。

三、政策亮點

《實施方案》目標明確，舉措有力，責任分解到位，操作性比較強，總體上有二個方面亮點。

一是堅持久久為功、綜合協同整治?！秾嵤┓桨浮妨⒆阌诎l揮明方向、定大局、管長遠的作用，堅持久久為功，持續發力。

二是著力推進環境整治體系和整治能力現代化?！秾嵤┓桨浮吠怀雎鋵崱逗鲜￠_展鐵路沿線安全環境整治工作實施方案》(湘政辦發〔2019〕48號)精神，建立健全體制機制，堅持政府主導，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境整治體系，為全市鐵路運輸安全暢通和人民群眾生命財產安全提供有力的制度保障。