現就《永州市對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的相關情況作如下解讀：

一、實施方案起草的必要性

一是搶抓國家建設粵港澳大灣區戰略的機遇，發展永州經濟。粵港澳大灣區是繼美國紐約灣區和舊金山灣區、日本東京灣區之后的世界第四大灣區，也是我國經濟最活躍的地區和重要增長極，人口7000萬，將成為極具消費潛力的區域大市場。在中央發布建設粵港澳大灣區戰略后，為贏得先機，永州市農業農村局2018年就開始著手與廣州市農業農村局、廣東省農產品流通協會對接永州農產品進入粵港澳大灣區市場，經過多次座談、現場考察和長時間反復磋商，取得了積極成果。經市委、市政府同意和廣州市農業農村局邀請，由謝景林副市長帶隊赴廣東進行工作考察和參加粵港澳大灣區“菜籃子”建設啟動大會，由李旦梅副市長在道縣主持粵港澳大灣區“菜籃子”產品永州配送分中心動工建設儀式暨永州市口岸、備案基地建設、農村人居環境整治工作推進會。5月8日下午永州市農業農村局和廣州市農業農村局簽訂了廣州、永州兩地粵港澳大灣區“菜籃子”建設合作框架協議，湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸（道縣）正式納入粵港澳大灣區“菜籃子”產品配送分中心；協議的簽訂意味著永州正式融入粵港澳大灣區戰略，永州的優質農產品基地可以優先獲得粵港澳大灣區備案基地的認證，享受廣州市粵港澳大灣區“菜籃子”建設的部分優惠扶持政策，永州優質農產品可以快速有效地對接粵港澳大灣區市場，對永州經濟的發展乃至湖南的現代農業發展和供給側改革具有里程碑式的意義。

二是我市現代農業發展的客觀需要。我市是一個農業大市，農業資源豐富，農副產品眾多，農業發展潛力巨大，但農業主導特色產業規模不大、實力不強、優勢不突出、品牌不響、質量效益不高等問題比較突出?，F代農業發展和鄉村產業振興，離不開市場的推動，對接粵港澳大灣區讓我們看到了永州現代農業發展的方向，明確了抓農業工作的重心，我們要將市場與農業產業緊密結合，通過持續用力抓“兩茶一柑一菜”產業，積極融入大灣區，以“永州之野”公用品牌引領產業發展，以產業興旺助推永州農業轉型升級和鄉村振興。

二、實施方案起草依據及過程

起草依據：中共中央、國務院《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《中央農村工作領導小組辦公室 農業農村部關于做好2019年農業農村工作的實施意見》（中農發〔2019〕1號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關于落實農業農村優先發展要求做好“三農”工作的意見》（湘發〔2019〕1號）、市委經濟工作會議報告和《政府工作報告》對農業農村工作提出的工作目標和任務以及全市農業農村、水利、林業、河長制會議精神、廣州市粵港澳大灣區“菜籃子”建設實施方案、廣州市支持粵港澳大灣區“菜籃子”建設的若干意見等文件。

起草過程：根據謝景林副市長的安排，牽頭起草了《永州市對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設實施方案》和《永州市對接粵港澳大灣區優質生豬供應基地建設實施方案（子方案）》初稿，5月13日，謝景林副市長組織有關市直單位召開了座談會，對實施方案進行了討論研究。會后，對實施方案進行了修改完善，形成了征求意見稿。5月14日，書面征求了市商務局、市林業局、市市場監督管理局、市財政局、永州海關等單位的意見。5月17日，將各單位提出的修改意見進行了吸收和完善。

三、實施方案主要內容

總方案全文共三個部分6條。第一部分總體目標。主要包括未來永州對接粵港澳大灣區將要建設的基地規模、產業結構和2019年工作目標。第二部分建設內容。主要包括一個標準對接灣區、一個平臺搞活流通和一套體系加強監管等三個方面的內容，重點是按照對接大灣區的標準和備案基地的要求，堅持全市一盤棋，按照“一個特色產業、一個布局規劃、一個科研平臺、一個龍頭企業（或行業協會）、一個項目扶持政策、一個考核辦法”來推進，縣區按照“一個特色產業、一套領導班子 、一個技術團隊、一個工作專班”來具體落實。第三部分強化保障。主要包括從組織領導、項目建設、財政支持和督促考核來保障方案的落實推進。重點是制訂優惠政策引導縣區產業升級改造。

子方案全文共三部分12條。第一部分總體目標。在10個生豬調出重點縣區建成1500個高標準生豬養殖基地。2019年，向粵港澳大灣區調出200萬頭當量的肉品（含活大豬）、實現產值40億元以上。第二部分主要任務。主要包括在養殖生產、效益提升、產業融合三大環節七個關鍵點發力，打造資源集約型、環境友好型、高效品牌型的優質生豬產業基地。第三部分保障措施。主要從強化組織領導、健全組織機構、搭建信息互通平臺、加大政策扶持、強化科技創新和技術服務等5個方面的來保障。