一、出臺背景

一是省委省政府有安排。2018年9月湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃（2018-2020年）方案》，提出了具體的工作目標、工作思路和工作重點。二是我市信息通信基礎設施建設和應用水平還存在較大的差距，人民群眾有需求。近年來，我市與全省乃至全國其他地區相比較，寬帶的普及率等指標在全省排名明顯靠后，與我市社會經濟發展目標不相匹配，成為我市經濟社會發展中的短板。

為貫徹落實網絡強國和網絡強省部署，補齊我市通信基礎網絡短板，縮小全面小康實現程度差距，促進我市高質量發展，由市工業和信息化局牽頭，結合我市通信基礎設施實際情況，組織相關職能部門和通信運營商，起草了我市信息通信基礎設施能力提升三年行動方案。

二、制定依據

一是湖南省人民政府辦公廳印發的《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃（2018-2020年）》對我市信息通信基礎設施能力提升提出了明確的目標和要求。二是我市我市移動寬帶普及率、固定家庭寬帶普及率在全省排名靠后，且區縣（市）之間信息通信基礎發展不平衡不充分，與我省先進地市有差距。

三、起草經過

為做好《永州市信息通信基礎設施能力提升三年行動方案》編制工作，永州市工信局召集永州市通管辦、電信、移動、聯通、鐵塔及廣電等單位學習省政府《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃（2018-2020年）》文件，傳達了市委、市政府領導的批示，要求永州信息通信基礎設施建設爭取進入全省先進行列，比對省政府下達永州的任務情況，與幾家通信運營商進行了充分的溝通，初步形成本行動方案征求意見稿。在初稿基礎上，市工業和信息化局向市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市生態環境局、市城管執法局、市文旅廣體局，以及電信、移動、聯通、鐵塔、供電公司、廣電網絡等部門和單位征求意見，收集并整合各單位對行動計劃的建議，進行了合理修改。

四、《行動方案》的主要內容

一是主要任務：以高速光網、4G/5G移動網絡、互聯網協議第六版(IPv6)、物聯網、工業互聯網、大數據、云計算等為重點，積極開展信息通信基礎設施建設和升級改造，力爭用3年左右時間，引入投資17億元以上，實現城鄉光纖網絡、4G網絡全覆蓋，促進寬帶網絡人(戶)均普及率等主要發展指標提升到同期全省平均水平以上，使我市信息通信基礎設施能力與經濟社會發展需求相適應，部分領域進入全省前列。到2020年底，實現城鎮地區光纖覆蓋率達100%，農村地區自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）光纖通達率達60%。城市和鄉鎮范圍實現4G網絡連續覆蓋，農村地區每個行政村至少有1個4G基站，90%的自然村（20戶以上村民小組或聚居寨）及重要航道有4G覆蓋；高鐵、高速公路等交通沿線4G網絡深度覆蓋，5G網絡開啟商用產品規模部署。大數據中心形成產業化發展態勢，帶動企業擴展云上應用。

二是從加強規劃銜接、保障規劃用地、開放公共資源、落實光纖到戶標準、推進桿塔資源共享、加強環保監管、開展科普宣傳等七個方面提出了保障措施。