2019年4月11日，永州市人民政府辦公室印發了《關于進一步規范和加強突發事件信息報送工作的通知》（以下簡稱《通知》）。市應急管理局受市政府辦公室的委托，現就《通知》進行解讀。

一、 《通知》出臺的背景是什么？

答：該通知出臺主要基于兩個原因：一是機構改革后職能調整的需要。12月29日上午，永州市召開深化機構改革動員大會，全面動員和部署安排全市機構改革工作。根據機構改革的意見，市政府應急辦職能調整到市應急管理局，為確保工作不斷，需明確并調整應急管理局為信息報送的接收單位，便于落實改革后突發事件信息接報工作。二是適應新形勢下信息報送工作的需要。2018年以來，省、市多次下發了關于加強突發事件信息報送工作的有關文件，對突發事件信息提出了更高、更嚴、更快的要求。我市2017年出臺永州市人民政府辦公室《關于進一步加強和規范突發事件信息報送工作的通知》中的一些要求和規定已經不能適應新要求，急需修改。

二、 《通知》中明確了哪些主要內容？

答：一是明確24小時值班值守。各級政府及有關單位要嚴格執行24小時專人值班及領導干部帶班制度。在春節、國慶等國家法定節假日，以及主汛期、兩會等重要時間節點，要提前統籌安排好值班、帶班工作，制定值班安排表并提前3個工作日報市政府總值班室、市應急管理局備案。

二是明確報送的主體與職責。各縣區人民政府（管理區、經開區）是本行政區域內突發事件信息報送的責任主體，各有關部門和單位是本行業范圍內突發事件信息報送的責任主體。

三是明確報送范圍和標準。明確需報送的突發事件信息內容包括：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四個類別信息。（具體范圍和標準見《永州市突發事件報告范圍與標準》）。明確事件本身比較敏感或發生在敏感時段、敏感人群、敏感地點的事件，以及有可能演變成較大、重大或特別重大突發事件的信息，不受分級標準限制，必須立即報告。

四是明確報送程序。凡是市直各部門直接上報上級主管部門的突發事件信息，必須先報告市人民政府總值班室和市應急管理局，避免信息倒流。市直單位在接到基層單位有關突發事件信息報告時，也要按上述規定及時報告市政府總值班室、市應急管理局，再按程序對口上報其上級主管部門。

五是明確報送時限。較大及以上突發事件發生后，縣區政府及有關部門必須在第一時間進行報告，發生或可能發生重大、特別重大突發事件信息，最遲不得晚于事發后30分鐘，較大突發事件信息最遲不得晚于事發后1小時上報，并及時續報有關情況。來不及形成文字材料的，可先通過電話口頭向市政府總值班室、市應急管理局報告，然后在1小時內補報文字材料，最遲不得超過事發后2小時。

六是明確核實的要求。同一事件，市行業主管部門、救援隊伍、醫救單位、媒體等單位報送的主要信息（事件發生時間、傷亡人數、事件性質）不一致的，市應急管理局要進行核實，信息核實原則上以縣區政府及市行業主管部門的文字信息為準。信息核實后，市應急管理局要向其他相關部門進行通報。

七是明確報送方式。不涉密的信息，可通過電話、傳真、電子郵箱（市政府總值班室電話：0746-8368000；傳真：0746-8368031；電子郵箱：yjb8368000@163.com；市應急管理局值班電話0746-8610006；傳真0746-8360086，電子郵箱yzyjzbs@163.com）等方式報送。涉密信息，按有關保密規定辦理。凡發傳真和電子郵件的必須先打通電話告知。

八是明確了責任追究。有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1、未按規定采取預防措施，導致發生突發事件，或者未采取必要的防范措施，導致發生次生、衍生事件的；

2、遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

3、未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措施，導致損害發生的；

4、對授意工作人員瞞報、謊報信息，對上級有關部門調查核實信息不予配合或者阻撓、干擾，以及在應急值守、信息報送過程中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴重后果的；

5、對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、《通知》從什么時候開始實施？

答：本《通知》是自從印發之日起執行，也就是2019年4月11日起執行。

永州市市應急管理局

2019年5月13日