關于《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》的政策解讀

一、制定背景

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十八大和十九大均對社會信用體系建設提出了明確要求，強調要“加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒揚機制和違法失信行為懲戒機制”。國務院專門發布了社會信用體系建設規劃綱要?！蛾P于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》制訂出臺的目的，是有效治理失信行為高發問題，使失信者付出足夠的代價，并通過實施正面激勵，做到讓守信者一路綠燈、失信者處處受限，從而形成引導社會成員誠實守信的正確導向。守信激勵和失信懲戒機制是社會信用體系建設的核心機制，對于弘揚社會主義核心價值觀，構建以信用為核心的新型市場監管體制，進一步推動簡政放權和政府職能轉變，營造公平誠信的市場環境，提高社會治理能力，都將發揮重要的支撐作用。

二、制定依據

根據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(2016)33號)、《湖南省人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》(湘政發(2017)5號)等文件,結合我市實際，市信用辦制定了守信聯合激勵和失信聯合懲戒的實施方案。

三、起草過程

? ?7年9月,永州信用辦以國家、省文件為指導,結合其他地市關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度相關做法,開始著手起草《永州市關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》。11月初,開始就起草文件向全市信用體系建設領導小組成員單位征求意見,并整理修改。但是，考慮到守信聯合激勵和失信聯合懲戒的工作涉及部門較多，同時涉及縣區許多工作，所以2018年4月擴充征求意見范圍，再一次征求了意見。形成最終的《永州市關于建立完善守信聯勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》。

四、主要內容

《永州市關于建立完善守信聯勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》主要就建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度提出了工作的總體要求、重點任務以及相關的強化保障措施。