《永州市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》是貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》和《湖南省關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》作出的重大決定，是永州全面實施就業創業工作的指導性文件。

《意見》共7個大項、24個小項、53條，簡要概括文件的內容,可以從七個方面把握:

第一,圍繞實施就業優先戰略, 構建促進經濟增長與擴大就業良性互動，著力發展吸納就業能力強的產業，發揮中小微企業就業主渠道作用，出臺重大政策時，綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險帶來的影響，促進深化改革、經濟增長與擴大就業聯動，結構優化、方式轉變與就業轉型協同。

第二, 支持新就業形態發展提出了一系列政策，在激活信息網絡與人工智能創新創業新優勢，改進新興業態準入管理，加強事中事后監管，完善適應新就業形態特點的用工和社保等制度等方面給予扶持。

第三，圍繞著促進創新創業帶動就業提出了一系列措施。在優化創業環境，加強創業載體建設，落實創業扶持政策，拓寬創業融資渠道等方面出臺了相關配套措施。

第四,針對各類重點群體就業提出了新的政策措施。在鼓勵高校畢業生多渠道就業創業，大力推行人才引進計劃，積極穩妥安置化解過剩產能企業職工，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，引導農村勞動力外出就業，就地就近就業和積極創業，積極培育鄉村就業載體，促進農民工返鄉創業，做好就業困難人員動態管理，積極開展多方位就業援助，促進退役軍人就業創業等方面提出了切合實際的措施。

第五,在加強就業服務和職業培訓方面也提出了許多新的措施和明確要求。重點在提高教育培訓質量，完善職業培訓補貼方式。大力推進職業教育和職業培訓與區域內產業發展需求精準對接。不斷提升公共就業創業服務質量，推進人力資源市場建設等方面進行了明確。

第六，在加大就業扶貧力度提出新路徑和新要求。從支持貧困地區發展產業擴大就業，完善落實貧困勞動力就業扶貧政策等方面提出了新舉措，確保就業扶貧工作和措施落實。

第七，在加強組織實施，強化主體責任提出新要求。從切實履行政府促進就業的主體責任， 狠抓政策落地；強化考核機制，健全激勵機制和容錯糾錯機制；加強統計監測和形勢研判，建立防范化解失業風險快速響應工作機制等方面明確新要求，確保各項就業扶持政策落地。

同時，意見明確了今后一段時間就業創業工作的目標：

一是發展吸納就業能力強的產業方面。市里集中力量打造信息產業園、新能源汽車及配套產業園，各縣區因地制宜建好一個專業特色示范園區。抓好標準化果園、茶園、菜園、中醫藥特色藥材園和養殖示范場等示范創建，新建農業標準化示范基地60個以上，新培育一批家庭農場示范場、農民專業合作示范社和供銷基層標桿社。

二是加強創業載體建設方面。開展好國家級與省級“雙創”示范基地建設，打造一批市級“雙創”示范基地。出臺市級創新創業帶動就業示范基地評選和市級創業孵化基地認定與獎補辦法。每兩年評估認定20個市級創新創業帶動就業市級示范基地（示范園區、農民工返鄉創業園等載體），每兩年評估認定20個創業帶動就業效果好、輻射示范作用強、孵化成功率高、發展前景好的市級創業孵化基地，并適當給予每個基地一次性獎補資金。力爭每年推薦認定1個省級創新創業帶動就業示范縣、1個省級返鄉農民工創業園、2個省級創新創業帶動就業示范基地、10個省級創新創業帶動就業優質初創企業、5個省級創新創業帶動就業示范街道（鄉鎮）、10個省級創新創業帶動就業示范社區（村）、10個省級自主創業就業個體工商戶。

三是積極培育鄉村就業載體，促進農民工返鄉創業方面。大力發展農民合作社、種養大戶、家庭農場、建筑業小微作業企業等生產經營主體，推進開發鄉村旅游，積極建設鄉村旅游創客基地。重視發展創業型的個體私營旅游經濟和家庭手工業，引導科技、藝術、創意設計等各類專業人才跨界參與鄉村旅游開發建設。延伸吃、住、行、游、購、娛產業鏈，配套文創、旅創、農創的創新鏈，保護生態、植入文態、培育業態，創新推出新業態新產品。