永州日報訊（記者 周燕妮）規范農村建房、改善農村人居環境是建設美麗鄉村，推進鄉村振興戰略的重要任務，也是激發鄉村發展活力、統籌城鄉協調發展、助推基層治理現代化的有效抓手?！队乐菔朽l村房屋建設管理條例》（以下簡稱《條例》）于2019年8月29日經永州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，并于2019年9月28日經湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準，將于今年3月1日起正式施行。據悉，該《條例》是全省首個鄉村房屋建設管理條例，是我市通過立法方式規范鄉村房屋建設管理，節約集約高效利用土地的先行先試。

2月27日，市人大常委會新聞發言人賀永景，就《條例》的主要內容、立法目的、制定依據等情況，向新聞媒體和社會各界進行通報、回應關切。

在規范農村建房、改善農村人居環境的道路上，我市一直在不斷探索前行。在《條例》起草過程中，起草組深入全市十一個縣區開展了立法調研，走訪聽取人大代表、基層干部、群眾的意見，通過網絡等方式公開廣泛征求意見，多次組織有關部門和專家召開論證會，反復討論修改。2019年8月28日至29日，永州市第五屆人大常委會第二十四次會議第三次審議并表決通過了該《條例》草案。

《條例》共六章二十九條，包括總則、規劃與用地、建房審批、建房管理、法律責任、附則六個部分。主要有以下幾個方面的亮點:

規劃引領更加突出。為解決當前規劃編制不科學、不切合實際、不被老百姓接受、落地性差的問題，《條例》對規劃編制的具體要求、經費保障、用地選址、用地計劃等作出規定，以期推動和保障規劃落地實施。

建房審批更加規范。當前鄉村房屋建設中未批先建、不按批準建等現象普遍，嚴重影響村容村貌和規劃的落地實施。為此，條例對審批程序、住宅建設的審批條件、不予批準的情況等作出規定，并對違法建設行為規定了法律責任。

管理職責更加明確。針對當前鄉村房屋建設管理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的現狀，《條例》結合機構改革和新土地管理法的規定，明確鄉鎮人民政府是鄉村房屋建設管理的實施主體，依法賦予審批權限，并履行選址、放線和竣工核實“三到場”、建立公開公示制度、建立數據庫等監督管理職責。

建房管理更加嚴格。為加強鄉村房屋建設質量安全監管，《條例》規定建立農村建筑工匠培訓與管理制度，指導簽訂施工合同，鼓勵購買保險等，并規定了承建方的法律責任，以期從嚴管控建設行為，樹牢安全防線。

就如何貫徹實施好《條例》，市人大常委會相關負責人表示，要充分認識重要意義，把《條例》實施好，將為全市深入實施鄉村振興，建設美麗鄉村、改善人居環境提供有力的法治保障。要積極做好宣傳普及，綜合運用各種宣傳手段，把《條例》具體內容、亮點特色和立法精神，向全社會更加廣泛深入傳達。要嚴格執行樹立權威，《條例》頒布實施后，各級各部門要采取切實措施，對照條例認真梳理，切實履行責任。同時，加大執法力度，對于屢勸不改的人和事，要嚴格按照《條例》的規定給予處罰，樹立好法律的權威。