圖解>>一圖讀懂丨打響反形式主義官僚主義攻堅戰……

永辦〔2019〕34號

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》的通知

各縣區委、縣區人民政府，各管理區，永州經開區，市直機關各單位：

《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

2019年4月29日

永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案

一、總體要求

為認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委制定出臺的《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》精神，在全市集中開展遵守政治紀律政治規矩、基層減負、扶貧領域、營商環境、工程項目建設、服務群眾等六個方面的形式主義官僚主義突出問題專項整治行動。通過整治，解決一批突出問題、查處一批典型案例、問責一批失職干部、建立一批有效制度、總結一批經驗成果，進一步促進全市黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，推動中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地落實。

二、整治時間

從2019年4月底開始，集中半年時間開展專項整治。

三、整治重點

（一）開展違反政治紀律、政治規矩突出問題專項整治

1.牽頭領導：市委常委、市委組織部部長吳志雄；

2.牽頭單位：市委組織部；

3.配合單位：市紀委監委、市委宣傳部；

4.整治內容：學習習近平新時代中國特色社會主義思想搞形式、走過場，照本宣科，不領會實質，不融會貫通；對組織不忠誠、不老實，不執行重大事項請示報告制度，有關事項不如實報告，甚至隱瞞不報，搞“七個有之”，做“兩面人”；落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求不及時、不到位，打折扣、搞變通；誣告陷害、惡意舉報，造謠信謠傳謠；妄議中央決策部署；拉幫結派，搞“小圈子”“地域劃線”；不按民主集中制原則辦事，執行“三重一大”制度不到位，搞家長作風、一言堂；黨內政治生活不嚴肅、不認真，表面一團和氣，不敢開展批評，不敢堅持原則，“三會一課”等制度落實不到位；

5.完成期限：立行立改、長期堅持。

（二）開展為基層減負專項整治

1.牽頭領導：市委常委、市委秘書長唐能武；

2.牽頭單位：市委辦公室；

3.配合單位：市政府辦公室、市人社局、市紀委監委；

4.整治內容：工作部署習慣于以會議落實會議、以文件落實文件，文件一轉了之，隨意提高會議規格，隨意擴大參會人員范圍“陪會”，動輒要求“一把手”參會；工作調研搞“經典路線”，超范圍陪同，超標準食宿；工作檢查督查無計劃、隨意化，過頻過濫，多部門重復檢查督查同一事項，甚至擅自打黨委和政府旗號；工作考核過分強調留痕，重“跡”不重“績”，簡單以開會發文、成立機構、簽字背書等作為考核指標，考核標準不合理，“上下一般粗”；

5.完成期限：7月底前取得階段性成效，并長期堅持。

（三）開展扶貧領域作風問題專項整治

1.牽頭領導：市人民政府副市長謝景林；

2.牽頭單位：市扶貧辦；

3.配合單位：市紀委監委、市財政局；

4.整治內容：基礎工作不扎實，重資料臺賬，輕措施實效；

駐點駐村幫扶“走通學”，結對幫扶有名無實，情況不清楚，幫扶不精準；落實惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，應付過關；扶貧資金監管不到位，貪污克扣、截留挪用、優親厚友，損害群眾利益；脫貧迎檢造假資料、假臺賬、假現場，欺騙組織，蒙混過關；因作風不實、工作不力，導致涉貧信訪量居高不下，甚至發生重大信訪輿情事件；

5.完成期限：10月底前取得階段性成效，并長期堅持。

（四）開展優化營商環境專項整治

1.牽頭領導：市委常委、市紀委書記楊永；

2.牽頭單位：市行政審批局；

3.配合單位：市發改委、市工業信息化局、市商務局、市公安局、市紀委監委；

4.整治內容：不講誠信，承諾優惠政策等事項推諉扯皮，不落實、不兌現；審批效率低，多頭審批，項目落地時間長；對企業項目融資、用地、用工、用電、用水等要素保障不到位，建設環境差，投產達效緩慢；主動幫助企業解決實際困難少，隨意檢查多，甚至利用執法、行政審批職權向“中小微”企業“吃拿卡要報”；行政審批 “一件事一次辦”“一網通辦”“最多跑一次”落實不到位，群眾多頭跑路；對影響經濟發展環境、損害投資者合法權益等違法行為不制止、不查處；

5.完成時限：9月底前取得階段性成效，并長期堅持。

（五）開展工程項目建設突出問題專項整治

1.牽頭領導：市人民政府副市長歐陽元初；

2.牽頭單位：市住建局；

3.配合單位：市發改委、市自然資源和規劃局、市公安局；

4.整治內容：違規插手工程項目建設，“提籃子”“ 打招呼”；越權審批、拆分審批，違規核準工程建設項目、降低等級要求；違規招投標，量身定做，暗箱操作，搞利益輸送；工程項目層層轉包分包，工程實施隨意變更設計、更改預算，管理不規范；工程質量、安全生產監管不到位，出現“豆腐渣”工程和較大安全事故；

5.完成期限：10月底前取得階段性成效，并長期堅持。

（六）開展服務群眾“庸、懶、推、拖”問題專項整治

1.牽頭領導：市委常委、市委組織部部長吳志雄；

2.牽頭單位：市委組織部；

3.配合單位：市紀委監委；

4.整治內容：對職責范圍內的工作不認真履職、敷衍了事，應批辦、交辦事項不及時辦理或選擇性辦理，應限時辦結事項未在規定時限辦結，被群眾投訴或者媒體曝光，造成不良影響；對涉及兩個以上地區或部門協調辦理的事項，不認真履行主辦、協辦職責，推卸責任，推諉扯皮，致使工作延誤；對群眾反映強烈的突出問題和合理訴求置之不理，或者能解決而不及時解決，導致群眾集體上訪、重復上訪或者社會矛盾激化；“新官不理舊事”，對歷史遺留問題不管不問，或者推卸責任；對下級請示報告事項不按規定及時批示、答復、處理，造成不良后果；不遵守工作紀律，遲到、早退、擅自離崗，工作時間從事網購、炒股、游戲等與工作無關的事；服務態度不好，冷硬橫推，或者“門好進、臉好看、事難辦”，致使群眾來回跑；

5.完成期限：9月底前取得階段性成效，并長期堅持。

四、活動安排

（一）制定方案。4月份，市委市政府研究出臺“專項整治方案”，同時各牽頭單位結合實際，制定切實可行的實施方案，報市專項整治領導小組審批，5月1日起開始實施。

（二）自查自糾。各責任單位根據專項整治內容，分領導班子、干部個人兩個層面開展自查自糾，建立問題臺賬，認真進行自查整改。

（三）督查檢查。各牽頭單位對責任單位自查自糾情況開展督促檢查，及時發現問題，督促整改到位。整治辦對整治情況開展專項監督檢查，對工作措施不力、工作不實、問題突出、整治效果不好的單位，嚴格依紀依規問責處理。

（四）整改提高。各單位結合自查自糾和監督檢查發現的問題，完善問題清單臺賬，全面整改提高，于10月20日前將整改情況報專項整治領導小組辦公室。專項整治領導小組對各專項整治效果進行評估，對整改不合格、效果不好的，責令繼續整治，直至整改到位。并推動各單位建章立制，推進作風建設常態化長效化。

五、保障措施

（一）全面壓實責任。專項整治由市委總攬，市紀委監委、市委組織部等相關部門各負其責，整體推進。成立永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治領導小組，嚴華同志任組長，唐能武、楊永、吳志雄以及相關牽頭市級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設市紀委監委，由楊永同志兼任辦公室主任，蔣俊林、艾建華同志兼任辦公室副主任，成立專門工作班子，從市直單位抽調20人集中辦公，明確職能任務和職責分工，設立投訴舉報電話，負責日常整治工作。各牽頭單位要統籌協調好有關力量，步調一致推進專項整治。各縣區（管理區、經開區）、市直各部門“一把手”要切實擔起第一責任人責任，參照市里做法，開展專項整治工作。

（二）堅持問題導向。自查自糾要見人見事，既查工作作風的問題，又查監督管理的問題。各牽頭單位要列出問題清單，責任到單位，責任到崗位，在一定范圍內公開，接受群眾監督。各級各部門主要負責人要高度重視，主動擔當、帶頭作為，增強斗爭精神，推動專項整治深入開展。要突出問題整改，并與健全完善制度機制結合，補齊作風和工作短板，推動全市干部作風建設的常態化長效化。  

（三）強化監督問責。實行工作一月一調度、一月一匯總、一月一通報，及時掌握整治工作進度。各級紀委監委、黨委組織部、黨委政府督查室要通過明查暗訪、掛牌督辦、專函交辦等方式，強化監督檢查。對專項整治中發現的工作不力、措施不實、敷衍塞責、弄虛作假等失職失責問題，按照“一案三查”要求嚴肅追責問責。

（四）注重結果運用。將本次專項整治情況納入各級各單位年度績效評估、黨建工作考核、黨風廉政建設責任制考核評價的重要內容，作為干部評先評優、晉職晉升的重要依據，嚴格獎優罰劣。發揮好正面典型的示范作用，對勇于擔當、勤勉務實、激情干事的優秀干部，予以表彰激勵。

（五）加強宣傳引導。要實行開門整治，向全社會公開整治方案，開展電視問政，主動接受社會監督。市委宣傳部、各相關單位要利用各類新聞媒體，及時總結、宣傳、推廣整治工作中的好經驗、好做法，推動專項整治不斷深入。對突出問題和典型案件一律點名道姓通報曝光，形成強大震懾。

（此件可公開發布）

中共永州市委辦公室

2019年4月29日