藍山縣堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針,以推進市域社會治理現代化建設為契機,織好“四張網”,全力保平安,切實提升命案防范工作水平,不斷增強人民群眾安全感和滿意度,截至10月底,全縣實現連續18個月命案“零發生”。
抓防患,織細“防護網”
藍山縣以防護為重點,全面加強防患意識,建立全縣防護網。一是實行網格管理。城市社區按照“街巷定界、規模適度、無縫對接、方便群眾”的原則,以300戶或1000人左右劃分網格,農村地區原則上以200戶或500人左右為標準,以村民組、自然村莊、農地、景區、工業區等劃分網格,全縣網格總數527個,并按照“一格一員”的要求,配備專(兼)職網格管理員527名(其中專職網格管理員41名,兼職網格管理員486名),在社會治理方面發揮了獨特的作用。二是實行全警全防控。強化警務巡邏的廣度和密度,形成社會面管控工作合力,最大限度防范命案發生。由公安、檢察、法院、司法、交警安排警車6臺、摩托警車4臺開展每周一次城區街道集中聯合車巡,鐵騎分隊對背街小巷每天開展白天、晚上兩次治安巡查,全面落實“有警接警、無警巡邏、巡處一體化”的工作機制,全力以赴處理好每一個警情、化解好每一起糾紛,做到白天有警車、夜晚有警燈,確保轄區社會治安持續穩定。從7月開始開展干警徒步拉練,拉練警力2240余人次,巡邏里程1792余公里,巡邏街道366余條次,現場交通文明勸導19次,協調幫助解決群眾困難22個,排查群眾矛盾11起。出動警車224余臺次,依規處置所遇警情17起,協助巡查道路總長524余公里,交通警情同比下降22.4%。街面巡查期間,找回走失兒童1名,清理強占車位33處,宣傳教育受眾群眾達6萬余人次。鐵騎分隊開展巡邏112余次,出動警力1010余人次,巡邏里程3138余公里。三是快反135機制向基層延伸?!耙淮逡惠o警”100%全覆蓋,組建了五支共1200人的片區警務中隊,共演練104場次,開展治安巡邏5300余人次,協助抓獲違法犯罪嫌疑人730余人,現場調解糾紛1100多起。
抓化解,織密“調解網”
調解是化解矛盾糾紛的重要手段,該縣突出調解重點,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。一是充分發揮專業調解隊伍作用。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”,特別是矛盾多發的自然資源局、水利局、農業農村局、人社局、交通運輸局、林業局、交管大隊等,均成立了專業調解室,配備了精通業務、熟悉群眾工作的調解員,加強調解組織專業化、規范化建設,確保調解工作隊伍穩定、責任明確、調解見效。二是大力堅持政法部門依法調解。在基層派出所切實開展過細調解,堅決防止“只管抓人、不管調處”現象;在基層司法所大力推進司法調解,讓法律意識走進老百姓心中;在法院開庭前加強訴前調解,推動更多法治力量向引導和疏導端用力;同時,全力推進“好鄰居(志愿者、新鄉賢)+政法五老”調解隊伍參與調解,今年以來全縣共受理疑難矛盾糾紛341件,調處成功312件。三是組織政法“五老”流動調解。全縣選聘了政治強、資格老、業務精、熱情高的政法“五老”調解員41名,223個村(社區)建立調解室并聘請“志愿者、新鄉賢、好鄰居”調解員共計651人,做到鄉鎮、村流動調解室“全覆蓋”;同時,在縣信訪局設立矛盾糾紛專業調解室6個,做到矛盾不調解不上交,努力實現矛盾“零上交”。四是加強心理疏導。全縣成立了心理健康服務協會,成員60余人,衛健部門組織全縣心理咨詢師隨時配合開展心理咨詢,各鄉鎮在調解矛盾糾紛過程中,即時掌握當事人心理情緒,如有必要迅速與心理咨詢師聯系,在調解過程中即時進行心理疏導,化解矛盾心結。
抓管控,織緊“監管網”
強化管控是解決矛盾糾紛的前提,藍山縣采取多種措施加強社會面管控。一是突出家庭婚戀矛盾糾紛重點排查管控。針對這個易發命案的重點領域,由各鄉鎮牽頭,組織駐村干部、司法員、村支兩委干部、派出所干警、農村輔警,按照“橫向到邊,不漏一組一戶”的要求,全面開展重點排查。對有兩地分居、招婿、失獨、婚姻關系變化、撫養關系變動、發生遺產繼承糾紛等情況的家庭,對存在婆媳或夫妻等關系不和現象的家庭作為工作重點,將其作為命案防范的“第一要事”,經常性主動上門做好調解說服工作,今年共開展婚戀家庭矛盾糾紛排查358件,化解316件化解率88.3%。二是突出重點管控人員排查管理。由各鄉鎮組織派出所、司法所和衛生院,對轄區內重點人員,包括精神障礙患者、涉毒人員、社區矯正人員、刑滿釋放人員、家庭糾紛異常人員等,做到走訪到位、管控到位、服務到位、建立臺賬到位。全縣24名肇事肇禍精神病障礙患者按“六包一”要求全部管控到位,嚴重精神障礙患者規范管理率達100%。三是強化社會矛盾糾紛隱患排查處置。今年以來共排查社會穩定矛盾糾紛711件,宅基地糾紛66件、山林權屬類297件,其他糾紛348件,均逐一制定有效措施進行處置,目前均平穩。
抓調度,織好“安全網”
加強調度。依托縣綜治中心,建立全縣統一調度智慧藍山聯動處置指揮中心,運用“雪亮工程”視頻監控平臺,建立統一的視頻調度平臺,對全縣城區的重點區域和其他重點領域進行實時監控,隨時調度相關部門抓好落實;建立社會治理“月分析”聯席機制。由縣政法委牽頭,法院、檢察院、公安局每月向政法委上報辦案和出警情況,在非常特殊的情況下,縣政法委進行一日一調度一分析,每月組織一次集中分析研判,對重點問題進行重點分析,制定有效措施加強管控,直到最終解決問題;加強協調配合。按照每半月召開一次矛盾糾紛排查調處協調工作安排,今年已召開20次調度會,開展3次專項督查,將矛盾糾紛排查分解細化,將命案防范各項工作抓實抓細、落到實處。抓好“雙網”共治。積極開展“雙網共治”工作,實現網上社情民意網格“辦”、屬地平臺網格“治”、網上主流聲音網格“宣”,打造具有藍山特色的“‘網絡+網格’雙網共治”模式,即時辦理群眾反映的“急難愁盼”事情,迅速化解各種心理積怨和矛盾糾紛。