“連續兩年獲得國家信訪工作‘三無’縣,連續7年被評為湖南省平安縣?!边@份優良“成績單”的取得,是永州市新田縣探索創新縣域社會治理現代化體制機制,扎實推進一站式社會矛盾糾紛調處建設,共建共享社會發展成果,讓人民群眾感受到安全感幸福感最好的印證。
近年來,新田縣堅持把推進社會治理現代化放在全縣社會發展大局中去謀劃,以矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”為目標,出臺了“一站式”社會矛盾糾紛調處中心建設實施方案和鄉鎮(街道)一站式矛盾糾紛調處中心規范化建設指南,打造了有機構、制度、人員和經費保障,覆蓋縣城及13個鄉鎮(街道)的一站式社會矛盾糾紛調處中心,形成“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與”的社會治理體制,實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
健全多元化解聯動機制。制定了三級書記同步接訪、工作例會、情況報告、協作配合、律師輪駐、集體討論、跟蹤回訪和司法確認等八項工作制度??h鄉一站式社會矛盾糾紛調處中心設置訴源治理工作站,由縣人民法院法官坐班值班。依托行業部門信訪室,建立完善婚姻、醫療、交通事故、勞動人事爭議、山林水土糾紛、住建、生態環境保護等7個專業行政調解組織,探索“訪調對接”“訴調對接”“公調對接”+“司法確認”機制,實現“三調聯動”大格局。建立“政法五老”調解員隊伍人才庫,擇優聘用專職調解員21人,實行掛片區、輪班制開展調解工作。廣泛凝聚社會力量,45323人登記為平安建設志愿者,助力社會治理創新發展。同時,強化日常工作監督管理,實行定期督導檢查、年終考核,確保受理的矛盾事項交得出、辦得了、能化解、有成效。
無縫銜接受理事項。進入一站式社會矛盾糾紛調處中心的信訪事項和矛盾糾紛(以下簡稱受理事項),將會同步錄入信訪系統平臺和永州市城鄉網格化信息系統矛盾糾紛平臺,按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則,采取“統一受理,集中梳理,依法辦理,限期處理”調處模式,將受理事項分流到所屬鄉鎮(街道)或相關部門,指定牽頭單位,同時告知協辦單位參加調處。重大糾紛和疑難案件直接流轉進駐一站式社會矛盾糾紛調處中心相關職能部門、專業性行業性調解組織或政法“五老”調解組織,調處結案的及時將調處情況和結果錄入系統平臺并結案,形成受理、流轉、調處、結案、歸檔閉環管理; 調處未及時結案的,縣一站式社會矛盾糾紛調處中心啟動會商機制,加強力量進行調處,經過兩次或兩次以上調處仍不成功的,引導當事人向人民法院提起訴訟,通過法律途徑解決各類矛盾糾紛,引導人民群眾在法治軌道上推進縣域社會治理。
今年以來,新田縣成功調處矛盾糾紛460多起;受理有效警情2344起,同比下降17.96%,行政案件受案僅236起,同比下降42.01%;民事一審案件收案數1123,同比下降18.6%,實現“小事不出村,大事不出鄉鎮,矛盾不上交”目標。